惠城區深化基層黨建有效破解社區“最后一公里”難題

205個小區成立黨支部創新社區治理

　　將黨支部建在居民小區，是近年來全國各地深化基層黨建、創新社區治理的一項重要舉措。它通過將黨的組織體系下沉到城市最基礎的單元，有效破解服務群眾的“最后一公里”難題。

　　惠城區是惠州市中心區，常住人口超100萬，65%的群眾居住在住宅小區，小區治理成效關系千家萬戶幸福。去年開始，越來越多的居民發現，小區里有了黨支部，生活中遇到的難題有了更直接的解決渠道——從“零負擔”更換老舊電梯到整治停車亂象提升公共收益，從組織各類暖心服務到帶動群眾齊心防疫，小區黨支部正悄然改變著基層治理的格局。

惠城區是惠州市中心區，常住人口超100萬，65%的群眾居住在住宅小區。

　　從“無人管”到“有人牽頭”

　　支部建在小區，治理有了主心骨

　　“我們老舊小區能夠更換新電梯，多虧小區黨支部在推動！”河南岸街道牛和地社區教師新村的居民黃女士感慨道。該小區建于2006年，電梯使用近20年，存在嚴重安全隱患，但因居民意見不一、資金籌措困難，問題一直懸而未決。

　　今年9月，小區黨支部主動牽頭，通過“國補+小區公共收益”籌資模式，成功推動電梯換新，571戶居民實現“零負擔”解決“心頭事”。

　　像教師新村這樣的案例在惠城并非個例。橋東街道荷鄉社區花語岸小區外墻脫落問題困擾居民10余年，因業主意見不一始終無法啟動維修。退休干部、小區黨支部書記陳日球牽頭成立外立面維修改造籌備小組，通過“廣場夜話”等形式，組織黨員分層包戶、挨家挨戶做工作，最終推動問題在半年內解決。

　　“小區黨支部成了居民的‘主心骨’。”陳日球說，“我們離群眾最近，最懂他們的需求，也最能調動資源。”

　　為建強小區黨支部，惠城區出臺建強小區黨支部的若干措施，從制度、隊伍、保障三方面發力，讓小區內的黨員從“隱形”變為“顯形”，成為基層治理的主力軍，激活了黨的“紅色細胞”。特別是推動離退休干部黨員將組織關系轉入小區，遴選低齡退休干部、退休社區干部擔任支部書記，發揮其威望和經驗優勢，激活“銀發力量”。

橋東街道老黨員為孩子們講述“糧票里的故事”。

　　從“對立面”到“共治圈”

　　黨建引領協商，破解治理難題

　　過去，小區治理中常出現業委會、物業、居民“三張皮”現象，各自為政、相互推諉。惠城區通過建立“小區黨支部主導、業委會協同、物業執行”的治理機制，推動三方從“對立面”走向“共治圈”。

　　在江南街道御景花園，小區黨總支吸納業委會主任、物業經理兼任黨總支委員，建立聯席會議制度，定期協商解決治理難題。曾經亂停車、亂擺賣現象嚴重的小區道路，通過設立道閘、新增車位、制定收費標準等措施，變得井然有序。

　　“變化挺大的，以前車堵車，現在一路暢通。”小區沿街商鋪店主黃先生感嘆道。該小區黨總支從解決小區門口亂擺賣、電動車亂停放等問題出發，先后解決了群眾急難愁盼問題320余件。

　　在江北街道金世界花園，同樣也是電動車亂停放問題一度引發居民不滿。小區黨支部組織業委會、物業、街道部門共同協商，利用閑置荒地新建250個車位、180個充電位，贏得居民點贊。

　　“黨組織在基層治理中必須主動擔當、積極作為。”金世界花園小區黨支部書記江燕說，“只有把服務實效轉化為居民看得見、摸得著的安心保障，才能真正贏得信任。”

在橋東街道花語岸小區黨支部帶動下，居民投票推動樓房外立面改造事項。

　　從“旁觀者”到“參與者”

　　公共收益反哺，激活居民自治熱情

　　居民自治是完善小區治理體系的關鍵。如何激發居民參與小區治理的內生動力？惠城區以資源下沉為抓手，推動居民走出“小家”、融入“大家”，形成“一家親”治理氛圍，有效促進了鄰里交流，讓“遠親不如近鄰”的溫情在現代小區中回歸。

　　河南岸街道鴻潤花園黨支部建立共建議事機制，對居民反映集中的小區外圍停車秩序問題，及時會同物業、業委會、居民代表商討解決，促成停車秩序由混亂到有序，還為小區每月增收約6000元公共收益，“有事找黨組織”理念更加深入人心。

　　新增的小區公共收入也用于民生實事。鴻潤花園小區老年人多，黨支部將有限的資金用在刀刃上，鏈接基層醫療機構、社會組織、文化企業，辦起長者飯堂配餐點、老年K歌房、健康之家等，成為老人休閑、運動的熱門去處。

　　“共建議事機制后，我們居民有什么事情可以直接反饋，黨支部和業委會都能更好地聽我們的聲音。”業主聶燕超說。

　　在龍豐街道國華湖畔新城小區，黨支部推行“居民點單、支部派單、黨員接單、黨委評單”的“菜單式”服務模式，累計解決小區微實事193件。小區黨群服務站內設黨員活動室、書畫室、二手物品“回流島”、健康驛站等，成為居民活動的主陣地。

　　面對登革熱、基孔肯雅熱疫情，水口街道瓏譽花園小區黨支部組織“回家”黨員、居民志愿者成立愛國衛生服務隊，每天清掃積水、宣傳防疫知識，有效降低疫情傳播風險。

　　從“試點”到“常態”

　　組織優勢轉化，幸福可感可及

　　從教師新村的電梯換新，到花語岸的外墻修繕；從御景花園的停車治理，到金世界花園的AED急救設備安裝……小區黨支部正以實實在在的行動，讓群眾身邊的幸福變得可感、可知、可及。

　　“惠城圍繞兩社三中心建設，通過推動支部建在小區上，帶動業委會、物業、‘回家’黨員等多方力量，累計解決民生實事900余件。”惠城區委組織部有關負責人介紹說。

　　目前，惠城區已建成205個小區黨支部，覆蓋65%以上的常住人口。這些黨支部不僅解決具體問題，更推動基層治理從“政府主導”向“黨組織引領下的多元共治”轉變。該區已逐步構建起“街道—社區—網格—小區”四級組織體系，推動黨的力量真正“進小區、入樓棟”，逐步形成小區黨支部領導下的居民小區治理體系，共建美好家園。

　　惠城區委組織部相關負責人表示，接下來將聚焦“強覆蓋、提保障、賦資源”三方面持續發力，推動黨的組織優勢進一步轉化為治理實效。

　　惠城事 匯言堂

　　黨建一根針 穿起治理千條線

　　去年以來，惠城區推動“支部建在小區上”，讓黨組織成為基層治理的“主心骨”、居民參與的“引領者”，逐步構建起共建共治共享的治理新格局。

　　黨建引領，讓治理“有魂有力”。過去，小區治理常面臨“業委會無力、物業推諉、居民冷漠”的困境。通過建立小區黨支部，惠城推動黨的組織體系向下延伸，把分散的治理力量凝聚成“一股繩”。御景花園的停車整治、金世界花園的AED安裝、教師新村的電梯換新……這些難題的解決背后，都是黨支部牽頭議事、整合資源、推動落實的成果。黨組織不僅是政策的傳遞者，更是問題的終結者，讓基層治理從“無人管”走向“有人牽頭、有機制保障”。

　　居民參與，讓治理“有溫有度”。基層治理的核心在“人”。惠城以小區黨支部為平臺，通過“居民點單、支部派單、黨員接單”等機制，激發居民“我的小區我做主”的意識。從長者飯堂到“六點半課堂”，從防疫志愿服務到文體興趣小組，居民在參與中增進了鄰里情感，在服務中提升了歸屬感。這種“身邊人解決身邊事”的模式，打破了傳統治理中居民“旁觀者”的角色，讓治理不再是“政府的事”，而是“大家的事”。

　　制度賦能，讓治理“有根有基”。惠城區不僅建強支部，更通過制度設計賦予黨支部實質性的治理權。推動黨的領導和建設寫入業委會議事規則、物業公司章程，建立黨支部牽頭的聯席會議制度，支持黨支部組織居民評議物業服務……這些舉措讓黨組織在小區治理中“說話有人聽、辦事有人跟”，真正實現了從“組織覆蓋”到“功能強化”的升級。

　　總的來說，“支部建在小區上”是用黨建這根“針”，穿起了基層治理的千條“線”。它通過夯實組織根基、創新治理機制、做精居民服務，成功地將黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能和服務溫度，最終讓居民感受到身邊實實在在的“微幸福”與“安全感”。

　　本組文/圖 惠州日報記者謝菁菁 特約通訊員周文媚 通訊員黃建平